河南省金融支農優秀典型案例十：
中原農業保險股份有限公司“農業保險+土地托管”促進村集體經濟增收
一、模式簡介
作為農業大省，河南省不斷地摸索和嘗試發展新型農村集體經濟，取得了一定的成果，但是大部分村集體經濟主要收入大多靠村里資產資源的對外租賃或承包獲得收入，村集體經濟持續“造血”能力不足，經營性資產空白村集體占比較大。為更加有效地調動金融資源，助推農村集體經濟發展，中原農險從推進土地托管入手，通過資源引入、項目帶動、保險保障、金融助力，著力構建以中原農險為核心紐帶，政府、村集體、農業社會化服務組織“四方聯動”的工作機制，打造風險可控、健康可持續的新型農村集體經濟發展模式，2021年首次在安陽內黃宋村鄉西溝村落地，實現西溝村集體當季增收26萬元的成績。
二、主要做法
（一）以鄉鎮政府為抓手，增強合作粘性。指導市縣機構，按照因地制宜、自主自愿的原則，向當地縣級政府、有關部門和鄉黨委政府進行溝通匯報，取得黨委政府支持，與鄉鎮政府、村集體經濟組簽訂《服務壯大村集體經濟專項合作協議》，確立中原農險在該模式上的主導地位，增強合作粘性。
（二）以要素成熟為標準，推動試點先行。一是優選試點村集體。優先選擇鄉鎮政府支持且村支書試點意愿強烈、有能力、敢擔當、群眾基礎好的村集體。二是優選試點地塊，特別是投保履約險的試點村，嚴格審核耕地地力、灌溉條件、歷史產量等關鍵要素。三是摸準資金及托管需求，協調中原銀行、農商行跟進貸款，同步做好托管合作、訂單資金對接或自籌資金準備工作。
（三）以保險增信為牽引，破解資金瓶頸。一是積極鏈接銀行機構，開發推廣村集體專屬貸款產品，構建“銀保擔服”、“銀保擔”、“銀擔”等風險共擔機制，引導信貸資金直接支持新型村集體經濟組織。二是創新開發村集體訂單履約保證險、種植托管履約信用險產品，鏈接訂單資金，構建資金方、村集體、托管組織互信機制，實現各方可持續經營。托管履約保險的引入，不僅可吸引更多訂單資金下沉到村集體經濟組織，還可緩釋托管組織信用風險，化解鄉鎮政府、村集體后顧之憂。
（四）以土地托管為途徑，明確職責分工。一是中原農險負責鏈接有實力、信用好的大中型專業化托管公司，制定綜合性保險保障服務方案，對托管土地的農作物提供保險兜底保障，可完全覆蓋地租、物化成本和產業資金投入履約等風險，確保項目運作無風險。二是鄉鎮和村集體經濟組織負責托管土地集中，優先選擇可在集中連片的村集體試點。三是農業社會化服務組織負責組織服務團隊，開展土地耕、種、收全流程托管服務，并與村集體簽訂土地托管協議。
（五）以場景服務為載體，強化賦能融合。為保障試點地區全流程風險監控，中原農險不僅引入應用鄭州大學豫種田系統，建立了服務大田作物數字化過程管理系統，還積極發揮惠農網服務專員貼近服務優勢，逐步開展相關金融保險、生產生活等服務性工作。同時制定《惠農網融入服務壯大村集體經濟（專業種植）模式落地標準》，組織惠農網專員開展信息收集服務工作，不僅能獲得基礎服務收入，還實現了大田作物“線上+線下”風險有效管控。
三、取得成效
（一）創新支農模式，引領行業發展。以土地托管為切入點，探索“政府+保險+銀行+服務”四位一體協同服務新型村集體經濟，是當前金融保險支農模式的重要創新。對僅有土地資源的村集體經濟組織，中原農險將不同金融資源橫向整合，既節約了客戶獲取、渠道維護、合作談判等經營成本，又加強了信息互聯共享，提升了業務風控水平。2022年該模式已在河南省11個地市、19個縣區、31個鄉鎮、56個村落地。
（二）破解融資難點，促進產業興旺。針對土地托管組織現實經營中的制約條件，能夠提供涵蓋風險分散、信用提升、資金獲取等功能的綜合服務，有效破解了當前在鄉村金融市場中如何滿足村集體經濟組織融資需求的難題。2022年已在溫縣番田鎮6個村集體融資850萬元，并實現履約保證保險24筆，提供履約增信2000萬元。
（三）提升服務效能，實現增產增收。幫助土地托管組織擴大服務范圍、改進服務流程、提升服務質量，切實解決了小農戶經營管理粗放、生產效率低下等問題。2022年該模式共服務村集體土地2.6萬畝。農戶不僅可以獲得正常地租，還可以獲得分紅和務工收入；村集體方面，每村按500畝土地參與托管服務計算，通過收取管理費用及收入分成，每年兩季可增加集體收益5萬元以上。
四、下步安排
（一）全方位拓寬金融融資渠道。發揮農險客戶精準營銷與服務優勢，協同銀行機構持續推動合作銀行優化信貸產品、落地政策，進一步優化授信、放款等審批流程，開展“村集體貸款+托管履約險”模式推廣。
（二）全面推進土地托管模式擴面。繼續推進“小麥/玉米完全成本保險+托管履約險”雙保險試點，構建大田作物規?；洜I風險閉環管理，加快“村集體+訂單/產業資金+雙保險“服務村集體經濟模式擴面推廣。
（三）充分發揮農業服務平臺優勢。積極鏈接種子龍頭企業、化肥、農藥廠商、農機服務機構、倉儲、烘干、糧食貿易、加工企業，為村集體經濟組織提供“農業保險+農業供應鏈+防災減損”一站式綜合服務。
（四）探索多類型服務村集體模式。探索開展“村集體資產+租金收入保障”“村集體經濟+特色產業發展”“村集體股份合作+高標準農田建管護”“村集體經濟+光伏建設投資”等壯大村集體經濟收入模式。
來源：河南省農業農村廳
編輯：高曉川
監審：姜玉桂
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